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關于印發《黑龍江省燃氣管理條例》(修訂征求意見稿)的通知
時間:2015-10-10 16:24      來源:未知      閱讀:次    
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 關于印發《黑龍江省燃氣管理條例》(修訂征求意見稿)的通知

 

各市(地)、縣(市)燃氣行業行政主管部門,省農墾、森工總局建設局:
  現將《黑龍江省燃氣管理條例》(修訂征求意見稿)印發給你們,請各地燃氣行政主管部門務必組織管理人員對《條例》內容認真提出詳細修改意見,于10月15日前形成正式公文報送我廳城建處,并將修改意見電子版一并上報至電子郵箱。
  《條例》文本請登錄黑龍江建設網(網址:http://www.oovet.tw/)下載。
  聯 系 人:郝春雷;
  電  話:0451-53633357;
  電子郵箱:[email protected]
 
附件:《黑龍江省燃氣管理條例》(修訂征求意見稿)
 
 
2015年10月10日
 
 
黑龍江省燃氣管理條例(修訂征求意見稿)
 
第一章  總  則
 
  第一條 為了加強燃氣管理,規范經營和使用燃氣行為,保障社會公共安全和人民生命財產安全,維護燃氣經營者和使用者的合法權益,促進燃氣事業的發展,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本條例。
  第二條 本省行政區域內的燃氣發展規劃與建設、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣器具安裝和燃氣安全管理活動,適用本條例。
  第三條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責全省燃氣管理工作,并組織實施本條例。
  市(含行署,下同)、縣(含縣級市和區,下同)人民政府燃氣管理部門(以下簡稱燃氣管理部門)負責本行政區域內燃氣管理工作。
  縣級以上人民政府其他有關行政主管部門依法在各自職責范圍內負責有關燃氣管理工作。
  第四條 縣級以上人民政府應當將燃氣事業的發展納入國民經濟和社會發展計劃,實行統一規劃、配套建設、保護環境、節約能源、建設與管理并重的原則。
  縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導,市、縣人民政府應當將燃氣管理工作納入安全生產責任制,有關部門應當健全燃氣安全監督管理制度。
  第五條 支持開展燃氣科學技術研究,推廣使用先進技術與設備,開發新型氣體燃料,建立燃氣安全數字化監管體系。
  第六條  依法實施義務教育的學校應當將燃氣安全納入安全教育內容。
  廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當免費進行安全、節約使用燃氣的公益性宣傳。
 
第二章  燃氣發展規劃與建設
 
  第七條 燃氣發展規劃應當由市、縣燃氣管理部門會同規劃等有關部門編制,經市、縣人民政府審查同意,報省住房和城鄉建設行政主管部門批準后,由市、縣燃氣管理部門組織實施,并報上一級燃氣管理部門備案。
  第八條 燃氣工程建設應當嚴格按照燃氣發展規劃組織實施,并執行國家和省的技術標準、規范。
  城鄉建設應當按照城鄉規劃和燃氣發展規劃,配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。預留的燃氣設施建設用地,未經法定程序批準,任何單位和個人不得占用或者改變用途。
  燃氣發展規劃范圍內新建、改建、擴建住宅建設項目的燃氣設施,應當與主體工程同步設計、同步施工。
  第九條 燃氣工程的新建、擴建、改建項目,應當履行規定的基本建設程序,并經市燃氣管理部門會同公安消防等有關部門審查同意后,方可施工。
  第十條 燃氣工程的設計、施工,以及依法需要進行監理的,應當委托具有相應資質單位進行。
  燃氣工程竣工后,建設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構進行現狀評價,并依法組織竣工驗收。
  第十一條 對新建、擴建、改建建設工程施工范圍內地下燃氣管線等重要燃氣設施采取安全保護措施,以及燃氣經營者改動市政燃氣設施的費用,由建設單位承擔。
  第十二條 任何單位和個人不得阻礙經批準的燃氣工程的施工安裝。
  第十三條 住宅建設項目燃氣設施的安裝費和燃氣報警、切斷裝置的費用,應當納入建設成本。非住宅建設項目燃氣設施的建設費用,由建設單位與燃氣經營者協商確定。
 
第三章  燃氣經營與服務
 
  第十四條 從事燃氣經營活動的企業,應當依法取得燃氣經營許可證。
  燃氣經營企業設置燃氣分銷站點,以及個人從事瓶裝燃氣經營活動的,應當向燃氣供應地的燃氣管理部門提出申請,經所在地公安消防部門同意,由燃氣管理部門審查合格后頒發燃氣供應許可證,并到所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。
  燃氣經營許可證和燃氣供應許可證的辦理,按照《黑龍江省燃氣經營許可發放程序規定》執行。
  第十五條 燃氣經營者應當遵守下列規定:
  (一)在批準的經營范圍內從事經營活動;
  (二)保證正常、持續、穩定供氣;
  (三)保證燃氣的熱值、組份、壓力、嗅味等指標符合國家和省規定的標準;
  (四)不得向未取得燃氣經營許可證的企業和個人提供經營性氣源;
  (五)與用戶簽訂書面供用氣合同;
  (六)嚴格執行經批準的燃氣價格。
  第十六條 燃氣經營企業除應當遵守本條例第十五條規定外,還應當遵守下列規定:
  (一)根據供氣區域內的用氣需求及時調整燃氣供應量;
  (二)建立健全用戶檔案;
  (三)無正當理由不得拒絕向供氣區域內符合供氣和用氣條件的用戶提供氣源;
  (四)按照規定及時為用戶安裝、改裝管道燃氣設施,保證質量,并同時向用戶講解燃氣安全常識;
  (五)進入居民住宅抄表、安裝檢修燃氣設施或者器具以及進行燃氣設施安全檢查的工作人員,應當佩戴本企業標識,并出示證件。
  第十七條  燃氣經營企業因故停止供氣后恢復供氣時,應當在恢復供氣之日六時至二十二時的范圍內選定恢復供氣時間,并提前二十四小時通知用戶。
  第十八條 瓶裝燃氣經營企業除應當遵守本條例第十五條規定外,并不得有下列行為:
  (一)將不合格的燃氣鋼瓶提供給用戶;
  (二)對未取得燃氣經營許可證的企業或者個人代儲、代充燃氣;
  (三)為不符合國家標準、超過檢驗期限或者經檢驗不合格的燃氣鋼瓶充裝燃氣;
  (四)用液化石油氣槽車直接向鋼瓶充裝燃氣;
  (五)未抽取真空即向初次使用或者重新檢驗后的燃氣鋼瓶充裝燃氣;
  (六)用燃氣鋼瓶相互轉充燃氣;
  (七)燃氣鋼瓶充裝前未按規定抽取燃氣殘液;
  (八)抽取燃氣殘液另行收費;
  (九)燃氣鋼瓶充裝后的燃氣允差和殘液量超出國家標準;
  (十)購銷無出廠合格證的燃氣;
  (十一)違法添加其他物質。
  第十九條 瓶裝燃氣經營企業應當使用自動充裝設備充裝燃氣。
  瓶裝燃氣以交付用戶的檢斤重量為準的,以千克為單位計價;以交付用戶的體積為準的,以立方米為單位計價。
  第二十條 市政燃氣設施和建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施的運行、維修、養護和更新改造責任,由燃氣經營企業承擔。
  建筑區劃內住宅業主專有部分中燃氣計量裝置后的燃氣設施的運行、維修、養護和更新改造責任,由燃氣經營企業代為負責,費用由燃氣用戶按照所在地價格行政管理部門核定的標準承擔。燃氣器具的維修、養護和更新責任,由燃氣用戶承擔。
  生產經營性用氣的燃氣設施的運行、維修、養護和更新改造費用,由燃氣設施的產權單位承擔。
  安裝、維修、養護和更新改造燃氣設施,造成樓面、墻體損壞的,由實施安裝、維修、養護和更新改造的燃氣經營企業負責恢復原狀。
  第二十一條 燃氣經營企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維修人員,應當經省住房和城鄉建設行政主管部門崗位培訓、技能鑒定和安全知識教育,考核合格并領取相應證書后,方可上崗。
  燃氣器具的安裝維修人員應當經省住房和城鄉建設行政主管部門培訓,考核合格并領取崗位證書后,方可上崗。
  第二十二條 新型氣體燃料,應當經省住房和城鄉建設行政主管部門組織有關部門、專家鑒定合格后,方可作為民用氣體燃料投入使用。
  第二十三條 管道燃氣價格及其服務項目收費標準,應當由所在地燃氣管理部門組織測算,經所在地價格行政主管部門依法組織聽證并審核,報所在地人民政府批準后公布執行。
 
第四章 燃氣使用
 
  第二十四條 燃氣用戶使用管道燃氣,應當按照規定向所在地燃氣經營企業提出申請。
  燃氣經營企業應當與具備安全供氣和用氣條件的用戶簽訂供用氣合同,并自燃氣管道工程驗收合格之日起二十日內通氣。
  供用氣合同的示范文本,由省住房和城鄉建設行政主管部門與省工商行政主管部門聯合制定并公布。
  第二十五條 管道燃氣用戶需要擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝、改裝、拆除固定的燃氣設施的,應當與燃氣經營企業協商,由其專業技術人員進行操作,費用由用戶承擔。
  管道燃氣用戶需要更名或者銷戶時,應當到燃氣經營企業辦理變更或者注銷手續,并結清燃氣費。
  第二十六條 管道燃氣的用氣量,應當以法定的計量檢測機構檢定合格的燃氣計量裝置的記錄為準。用戶對燃氣計量裝置的準確度有異議的,可以向供氣的燃氣經營企業申請測試;燃氣經營企業應當自接到申請之日起三日或者與用戶約定的時間內,將燃氣計量裝置送交法定的計量檢測機構測試。
  經測試的燃氣計量裝置,誤差在法定范圍內的,測試費用由用戶承擔;誤差超過法定范圍的,測試費用由燃氣經營企業承擔,并由燃氣經營企業負責更換合格的燃氣計量裝置。
  使用超過法定誤差范圍的燃氣計量裝置的用戶,在申請測試之日前二個月的燃氣費,按照測試誤差調整合格后的用氣量計算。用戶多交的燃氣費,燃氣經營企業應當退還。
  用戶對測試結果有異議的,可以向技術監督部門投訴。
  第二十七條  非住宅管道燃氣用戶的燃氣計量器具強制檢定周期為二年,過期不檢測的,燃氣經營企業可以停止供氣。
  第二十八條 管道燃氣用戶應當按照供用氣合同的約定交納燃氣費。逾期未交納的,燃氣經營企業可以向用戶發出催交通知書,用戶自收到催交通知書之日起10日仍未交納的,燃氣經營企業在不損害其他用戶用氣權益的情況下,可以對其中止供氣。
  逾期未交納燃氣費的,應當按照供用氣合同約定支付違約金。因欠費被中止供氣的用戶,在申請恢復供氣時,應當結清欠費和違約金。
  第二十九條 燃氣用戶無正當理由不得拒絕燃氣經營企業工作人員入戶開展正常的業務活動。
 
第五章 燃氣安全
 
  第三十條 燃氣經營企業應當建立健全燃氣安全保障體系和管理制度,并遵守下列規定:
  (一)在燃氣設施所在地設置明顯的警示標志,并配備專職人員巡回檢查;
  (二)建立經燃氣用戶確認的檢查檔案;
  (三)對非住宅管道燃氣用戶的燃氣設施每年檢查不少于二次,對住宅管道燃氣用戶的燃氣設施每年檢查不少于一次,并及時排除發現的隱患;
  (四)按照國家技術規范和標準定期檢修、更新燃氣設施;
  (五)公布燃氣設施搶修電話,設置專職搶修隊伍,配備搶修所需的防護、運輸、通訊等設備、器材;
  (六)進出燃氣場站的車輛和人員,應當遵守燃氣管理部門制定的有關制度和規定;
  (七)向用戶發放安全用氣手冊,并負責指導安全使用燃氣;
  (八)實行每日二十四小時燃氣安全值班制度;
  (九)燃氣場站應當按照要求配備視頻監管設施,并接入省燃氣安全數字監管平臺。
  第三十一條  非住宅管道燃氣用戶應當安裝使用燃氣泄漏報警裝置和安全自動切斷裝置。
  住宅管道燃氣用戶應當安裝燃氣安全自閉閥,提倡安裝使用燃氣泄漏報警裝置。
  管道燃氣用戶拒絕燃氣定期安全檢查的,燃氣經營企業可以申請有關部門依法強制入戶檢查。
  第三十二條 燃氣經營企業的避雷、靜電安全設施,應當依法接受有關部門的檢測。
  在規定的檢測周期內,對已經接受檢測的避雷、靜電安全設施,燃氣經營企業有權拒絕任何部門或者單位進行同一性質的重復檢測。
  第三十三條 燃氣用戶及相關單位和個人應當遵守下列規定:
  (一)定期維護、檢修和更新燃氣器具,不得使用超過規定使用期限的燃氣器具;
  (二)配合燃氣設施搶修、維護更新和檢驗;
  (三)室內裝飾、裝修活動不得影響燃氣設施安全;
  (四)不得使用不合格鋼瓶或者自行處理燃氣鋼瓶殘液;
  (五)不得自行安裝以管道燃氣為燃料的熱水器、空調等設備;
  (六)不得增容安裝不符合管道流量的燃氣器具;
  (七)不得使用國家明令淘汰的燃氣器具;
  (八)不得妨礙、阻止供氣單位開啟或者關閉燃氣管道公用閥門;
  (九)法律、法規規定的其他行為。
  第三十四條 在燃氣設施保護范圍內,有關單位從事可能影響燃氣設施安全活動的,應當在作業前十五日與燃氣經營企業共同制定燃氣設施保護方案,采取相應的安全保護措施,并報所在地公安消防部門備案。
  作業時,作業單位應當在現場設置嚴禁火種的標志,燃氣經營企業應當派人到現場監護。作業中發生的燃氣設施安全保護和監護費用,由建設單位承擔。
  第三十五條 燃氣經營企業發現燃氣設施損壞以及燃氣泄漏等情況或者接到燃氣事故報告后,應當立即組織搶險搶修,并同時報告所在地燃氣管理部門和有關部門。重大事故應當按照規定上報國家和省有關部門。
  第三十六條 發生重大燃氣事故,事故發生地的燃氣管理部門有權調度所在地其他燃氣經營企業進行搶險搶修。
  發生重大燃氣事故,燃氣經營企業應當自事故發生之日起,停止事故涉及范圍內的供氣。事故處理結束,消除安全隱患,并經所在地的市燃氣管理部門會同有關部門驗收合格后,方可恢復供氣。
  第三十七條 因搶修燃氣設施,確需損壞市政設施、其他設施或者中斷電力、通訊的,燃氣經營企業可以采取必要的應急措施,并同時通知有關部門或者單位共同研究解決方案。造成的損失,由事故責任人負責賠償。
  搶修室內燃氣設施時,用戶應當無條件拆除影響搶修的裝飾裝修設施;用戶不拆除的,由燃氣經營企業拆除,造成的損失,由事故責任人負責賠償。
  第三十八條 燃氣生產、儲存、輸配所使用的鍋爐、儲罐、鋼瓶和有關安全附件,經法定的壓力容器檢驗機構檢定合格,取得有關主管部門核發的使用許可證書后,方可使用。
  第三十九條  對初次使用燃氣的用戶和燃氣設施改動的,應當按照有關規定或者供用氣合同約定,由燃氣經營企業進行安全檢查。對不符合安全使用條件的,不予供氣。
 
第六章  法律責任
 
  第四十條  違反本條例規定應當承擔法律責任,有關法律、法規已有規定的,從其規定。
  第四十一條 燃氣經營企業違反本條例第九條、第十四條規定的,由燃氣管理部門責令停止違法行為,處五萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷經營許可證或者供應許可證。
  第四十二條 燃氣經營企業違反本條例下列條款規定的,由燃氣管理部門責令停止違法行為,限期改正,并給予下列處罰:
  (一)違反第十條、第二十四條第二款規定的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷經營許可證;
  (二)違反第十五條(一)項的,處三萬元以上二十萬元以下罰款,并沒收違法所得;
  (三)違反第十五條(四)項、第二十二條規定的,處一千元以上五千元以下罰款,并沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷經營許可證;
  (四)違反第十六條(三)項、第十八條((四)項除外)、第十九條第二款、第二十一條、第二十六條第一款、第三十條、第三十二條第一款、第三十五條規定的,處五千元以上一萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷經營許可證。
  第四十三條 燃氣經營企業發生重大燃氣安全事故的,燃氣管理部門應當視情節責令其限期整頓或者停業整頓,并收繳其經營許可證。
  第四十四條 燃氣用戶違反本條例第二十九條第二款、第三十三條規定的,由燃氣管理部門責令停止違法行為,限期改正,并對個人用戶處一百元以上一千元以下罰款,對單位用戶處一千元以上一萬元以下罰款。
  第四十五條 違反本條例下列條款規定的,由燃氣管理部門責令停止違法行為,限期改正,并給予下列處罰:
  (一)違反第八條第三款規定的,處燃氣設施造價的百分之十以上百分之二十以下罰款;
  (二)違反第十八條(四)項規定的,處車載液化石油氣價值二倍罰款;
  (三)違反第三十四條規定的,對個人處五千元以上五萬元以下罰款,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款。
  第四十六條 燃氣管理部門和其他有關行政管理部門的工作人員違反本條例規定,不依法履行監督管理職責,發現違法行為不予查處,以及在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分。
 
第七章 附  則
 
  第四十七條 本條例下列用語的含義:
  (一)燃氣經營企業,是指生產、儲存、輸配、供應燃氣的企業,包括管道燃氣經營企業、瓶裝燃氣企業和持有燃氣供應許可證書的燃氣供應單位。
  (二)燃氣工程,是指管道燃氣的長輸管線及門站、市區管網干線、調壓站、液化石油氣貯灌站、燃氣汽車充裝站、新型氣體燃料站、燃氣鋼瓶檢測站和人工煤氣氣源廠的新建、擴建、改建工程。
  第四十八條 本條例自  年  月  日起施行。1998年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的《黑龍江省燃氣管理條例》同時廢止。
 
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